建邺区航空航天产业园区

• 【建邺区招商】2015年建邺区政府工作报告

  各位代表：现在，我代表建邺区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。过去一年工作回顾2014年是建邺发展史上极其特殊、极不平凡的一年，也是令全区人民倍感自豪的一年。这一年，青奥举办、国家公祭、改革发展任务繁重，国际赛事、国家大事、发展重任交织汇集。我们在市委、市政府和区委的正确领导下，团结带领全区广大干部群众，紧扣“青奥举办和改革创新”工作主题，在赛事举办、经济发展、新城建设、社会民生以及政府自身建设等方面作了积极探索和不懈努力，成功保障了青奥赛事和国家公祭活动的圆满举办，顺利实现了经济社会平稳发展。一、举全区之力保障青奥会，建邺新城形象充分展现8月16日-28日，第二届夏季青年奥林匹克运动会在南京举办。建邺区作为赛会主场馆、青奥村、主运行中心和开闭幕式所在区，属地保障时间最长、任务最重、投入最多、责任最大。我们认真贯彻省、市和青奥组委的决策部署，精心筹划、全面保障、扎实工作，以一流的场馆设施、一流的城市环境、一流的服务水平、一流的文明氛围，赢得了国内外的一致赞誉，夺取了青奥保障的圆满胜利。服务保障扎实高效。高品质建设南京奥林匹克博物馆，实现了与青奥会开幕同步开馆，这在世界奥林匹克史上尚属首次，也留下了丰富的文化遗产。统筹整合各类保障资源，在迎送宾客、交通住宿等方面精心组织、细致安排，提供了优质周到的服务。特别是针对环境整治、食品安全、医疗卫生等方面，主动对接、敢于担当、协同运作，实现了食品安全零事件、接待服务零投诉、运行保障零疏漏。安全稳定万无一失。18支赛时安保团队、1500名公安专业巡防和民兵力量、近9000名安保人员、3万名平安志愿者以及全区广大干部群众共同参与区域安保维稳工作，针对25个奥体中心周边制高点、30处青奥会场馆、58个人员密集场所，制定完善场馆运行、安检验证、交通疏导、制高点管控等13个大类139项方案和预案。在场馆关键部位部署重要监控点位1200余处，做到了场馆内外全覆盖。整个赛会期间，全区社会治安秩序良好，实现了“平安青奥”的目标。青奥氛围文明热烈。青奥会不仅是体育盛会，更是青春盛会、文化盛会。我们圆满完成了青奥会火炬“分享青春线”传递任务，成功举办了万达广场城市庆祝活动、体育启蒙教育活动和“精彩365·快乐每一天”等一系列主题活动，并在央视等高端媒介广泛投播区域形象宣传片，有效提升了建邺的知名度和美誉度。同时，在全社会大力弘扬讲文明、重礼仪、团结友善、热情好客的良好风尚，特别是全区干部群众以“当好东道主、文明迎青奥”的理念踊跃参与志愿服务，充分体现了全区人民高涨的主人翁精神，展现了建邺的最美名片。回顾青奥筹办的1000多个日夜，我们连续奋战、挥洒汗水，为青奥会的精彩圆满作出了应有贡献。这场盛会的成功举办，为建邺发展留下了丰富的物质遗产和宝贵的精神财富，必将彪炳建邺发展史册！二、*实施综合改革，体制机制活力更加彰显紧紧围绕产业发展、社会建设、城市管理、社区治理和生态文明建设等领域，进一步加大综合改革力度，陆续出台《建邺区综合改革第二阶段工作方案》《建邺区城市建设管理体制综合改革先行先试实施方案》等17个分项改革方案和实施细则，综合改革各项工作取得阶段性成果。以“委区一体化”集聚城市建管合力。与河西管委会联合成立河西·建邺城市治理委员会，深化“大城管”体制改革，充分整合行政资源，有效推动权限下放、重心下移、资源下沉。特别是在综合行政执法机制创新方面大胆先行先试，按照街道辖区划分，在全市率先成立由各街道统一指挥、相关执法部门共同参与的新型综合行政执法大队。以“园区企业化”增强创新发展活力。调整功能园区的经营管理权限，试行全区范围内资源和资产的统一运营管理。强化功能园区公司化管理和市场化运作，加快建立现代化公司架构，推动国有投资项目向民资开放，促进民营经济快速发展。以“服务制度化”打造金融创新示范区。积极争取市政府出台《关于全面支持河西金融集聚区发展的若干意见》《河西金融集聚区发展专项扶持政策实施办法》等政策文件，市级专项资金从6000万元增至1亿元，金融产业的扶持力度进一步加大。积极争取省、市“先行先试”金融试点，全省唯一的“江苏金融改革创新试点区”正式挂牌，“南京市互联网金融示范区”率先设立，亚太金融研究院、江苏小微企业融资服务交易中心等成功落户。以“治理现代化”提高民生服务能力。不断深化“区─街─社区”社会综合管理服务三级平台建设，运用信息化、网格化、精细化等手段，集聚全区各种资源，努力满足群众的不同需求。三、全面建设“五大中心”，主导产业发展不断加快聚焦“五大中心”建设,突出“现代化、国际性、创新型”发展定位，注重规划引领，加强经济运行综合分析和动态监测，强化招商和税源服务，区域发展进一步加快。综合实力稳步提升。预计全年实现地区生产总值215亿元，同比增长10.5%，其中，第三产业增加值172亿元，同比增长12%；服务业增加值占GDP比重达80%；公共财政预算收入49.65亿元，同比增长11%；全社会固定资产投资370亿元，同比增长7.2%；社会消费品零售总额156.6亿元，同比增长14%；地方外贸出口5.3亿美元；离岸服务外包执行额1.6亿美元；文化产业增加值占GDP比重达8.3%。主导产业发展壮大。河西中央商务区加快打造泛长三角区域金融中心核心功能区和“江苏省创投集聚发展示范区”，建邺科技创新创业金融服务中心成功申报为省级科技金融服务中心。内地首家台资法人银行永丰银行等40家金融机构成功入驻，苏酒集团财富管理公司等一批创新型金融项目正式签约，江苏高投等多家PE/VC加快集聚，基金募集规模新增近百亿元。新城科技园广告创意、游戏动漫、电子商务、移动互联等产业集聚态势强劲，国家高新游戏动漫孵化中心、江苏广告园区发展联盟、南京（建邺）数字文化产业公共技术服务平台、南京国际人才港投入运营。成功创建“江苏省版权示范园区”和“国家级科技企业孵化器”，国家广告产业园入选市文化产业“七个一批”重点项目，国家级电子商务示范基地、紫金（建邺）科创特区等产业项目加快建设。江东商贸区金鹰新天地、涵碧楼等项目有序推进，万达国际总部街区入驻企业1485家。全力打造国家电子商务示范基地，正式启动西城广场电子商务产业园，一期项目江东电商产业园规模效应初步显现。江东5号、1号产业地块运作强力推进，完成控制性详细规划编制工作，为地块挂牌创造了先决条件。新加坡·南京生态科技岛核心区初具形象，受到中新双方和新苏理事会的肯定。获批800亩土地单独选址指标。积极申报“江苏省经济和生态体制协同改革试验区”，以投资开放、行政管理服务、社会治理等领域为重点，加快改革创新，打造中新双边合作新典范。仁恒国际中心开工建设，新纬壹科技园展示中心顺利开馆，胜科南京水务中心等项目正式签约。招商选资成效显著。成功举办“创洽会”“金洽会”“软博会”建邺专场、“泛长三角区域现代金融创新发展峰会”等大型经贸活动。全年落地注册资金500万元以上项目341个，其中，千万元以上项目169个。全区落地项目累计注册资金158.96亿元。四、着力提升城市品质，新城人居环境焕然一新紧紧围绕青奥会时间节点，扎实开展“大干一百天”“再干两百天”环境专项整治行动，高水平推进城市建设，高标准完善长效管理，努力打造舒适宜居的生态智慧新城。稳步推进土地动迁。1号、21号、清河路188亩、云锦坊、南湖邮局、苏宁仓储等11个地块的城中村危旧房改造全部完成。河西南部村居民和企业拆迁全部结束，河西北部剩余被拆迁户不足10户，河西中部企业征收拆迁工作全面启动，26家已完成。江心洲四期征地拆迁顺利完成，江心洲片区拆迁扫尾正在加快推进。全区累计拆迁房屋建筑面积70万平方米。积极推进莲花中和片区、河北村八百亩、20号地块的安置房建设，交付保障房近24000套，江心洲首期全装修安置房交付入住，有力地保障了地块的拆迁。加快建设生态智慧城区。智慧安全、智慧交通、智慧环保、智慧城管等迎青奥智慧新城综合保障平台9大系统建成投入使用。在193个试点城市中，被国家住建部遴选为14个成效显著的试点城市之一。集庆门大街西延、奥体大街过街通道及下沉式广场建成使用。江东中路、江山大街、应天大街打造成为新的城市迎宾景观大道。全区11条道路绿荫道建设工程和8条干道环境综合整治工程全面完成。江心洲沿夹江侧12公里滨江风光带的水利和景观工程建设全部完工，青奥森林公园一期和江心公园建成并向市民开放。制定《建邺区河道管理河长制工作方案》，5名区长分别担任河西北部7条河道的河长，综合运用截污工程、生态治理及补水换水措施加强河道整治，河道水质有了较大改善。55个小区、86家企事业单位的排水达标创建工作基本完成。开展工地扬尘污染专项整治,178家工地全部按要求落实了扬尘防控措施，经南京市环境监测中心站监测，我区降尘量较上年下降32%，在全市考核中位列第一，区环保局被表彰为全省建筑扬尘集中整治先进单位。不断加强城市长效管理。高标准实施侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆三期工程，克服工期紧、拆迁难、施工难度大等诸多困难，全速优质推进工程建设。全力做好环境整治、安全稳定、氛围营造等各项工作，圆满完成了国家公祭活动属地保障任务。完成积善新寓小区出新工程和42个老旧小区环境综合整治，全面实施拆迁工地整体覆绿。完成31条道路店牌店招提档升级、24条道路沿街楼宇、围墙整治出新，以及87处工地围墙、围挡出新。新建约200幢建筑的亮化设施，完成扬子江大道景观亮化工程。新置沿街分类垃圾箱2010个，垃圾分类覆盖率达80%。新建垃圾中转站3座、公厕７座，河西中部环卫设施配套更趋完善。继续加大拆违控违力度，全年拆除违建11.5万平方米。设置停车隔离桩3300余根、特色隔离桩500余根，停车管理更加有序。五、大力改善社会民生，公共服务水平显著提升关注热点难点问题，不断加大民生投入，全面夯实民生服务基础，全力提高社会事业发展水平。民生保障更加完善。再投入4259万元，全面完成宜居幸福圈第四批建设项目。全区城市居民人均可支配收入40227元，新增城镇就业人数15029人，新增城镇就业大学以上人员比例为68.5%，实现再就业6276人。城乡居民养老保险覆盖率超过98%。积极落实“单独二孩”新政，审批准生申请810人。发放持独生子女证退休职工一次性奖励3376万元。建立医养型、护养型、乐养型相融合，公益化、社会化、市场化相结合的“333”型城市综合养老模式，成为全省乃至全国养老服务典型。与省老龄办签订战略合作协议，全面促进省地养老及老龄工作的广泛和深度合作。减免义务教育阶段各种学杂费以及低保户、优抚对象家庭就诊费等费用累计达1700万元。完成茶南、双和园、中海好邻居、飞茂等4家农贸市场的新建改造工程。*开展惠民专柜活动，加快建设平价商店，切实减轻困难家庭负担。江心洲3100户群众顺利入住首期安居房。社会事业全面发展。顺利完成怡康街初中建设工程（规划名）和南湖二中新建工程，新城初中怡康街分校、新城小学北校区、清荷幼儿园开办招生。在全面清理整顿无证幼儿园的同时，投入800万元认定首批9所惠民幼儿园。顺利通过“江苏省优质均衡发展区”现场检查评估。明确河西南部以及生态科技岛卫生规划设计，筹建莲花社区卫生服务中心，南苑社区卫生服务中心康复病房投入运行。完成滨湖社区卫生服务中心远程会诊系统、电子药房等信息化平台建设和中医堂等改造工作，受到国家和省、市卫生部门的好评。顺利通过国家血吸虫病传播阻断达标现场考核。文体事业加快发展，莫愁湖、双闸街道被确定为“江苏省公共文化服务体系示范街道”，全区每万人拥有公共文化设施面积达1000平方米。完成第六次全国体育场地普查，建成城市社区10分钟体育健身圈。荣获2014年度“全国十佳会展名区”称号。完成《建邺区资料长编（2000-2010）》和《建邺年鉴（2014）》编纂工作。区档案馆在全市率先通过省5**数字档案馆测评验收。我区荣获“江苏省双拥模范区”称号。社会环境更加安定。建立区民生事项疑难问题协调解决机制，出台《建邺区社会综合管理服务平台和“12345”政府服务热线工单办理首接负责制实施办法》和《关于社会综合管理服务平台民生事项办理首接负责制督察考核问责的实施办法》。实现主干道、重要路口、居民小区等重点区域视频监控全覆盖，完成老旧小区2800樘智能防盗门建设。全年无安全生产责任事故和重大消防责任事故。六、着力规范政府自身运行，依法行政能力有效增强*推进党的群众路线教育实践活动，认真整改中央和省委巡视组反馈意见，扎实开展纠正“四风”问题专项检查，严厉惩处各类违纪违法行为。围绕市、区重点工作*开展行政监察，问责62人，机关工作作风、工作效能进一步提升。认真执行人大及其常委会的决定、决议，积极推进民主法治建设，主动接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，自觉接受社会监督、舆论监督和审计监督，认真办理区人大代表议案、建议和政协提案，在满意和基本满意率达100%的基础上，办成率进一步提高。区“12345”政府服务热线共接收工单26236件，按时办结率99.84%，综合满意率92.34%。社会综合管理服务三级平台受理和处置各类民生事务工单1.9万余件，办结率98%，群众综合满意率95.08%。制发规范性文件报备率、及时率、规范率达100%。制定下发《南京市建邺区行政机关合同管理办法》，进一步规范了合同审查工作，区政府被推荐为“省级依法行政示范点”。举办“迎青奥青少年法律知识电视大赛”，青少年的法律素质和法治观念进一步提高。侯卫东官场笔记各位代表！一年来，在困难挑战明显增多、发展压力明显加大的情势下，青奥精神弥足珍贵，国家公祭意义深远，区域发展实属不易。作为赛会主场馆所在区，我们圆满保障了青奥盛会，更实现了区域经济社会稳步发展。为办好青奥会，省、市以及青奥组委科学决策、统筹协调；驻区部队、武警官兵、公安干警和民兵预备役人员吃苦耐劳、连续作战；3万名志愿者全程服务、热情周到；全区广大干部群众顾全大局、真诚奉献。特别是各位代表和委员，提出了很多很好的建议和提案，有力推动了政府的各项工作。正是这方方面面的智慧和汗水，共同铸就了青奥盛会的精彩圆满和社会民生的进步发展。在此，我代表建邺区人民政府，向各位代表、各位委员，向为建邺发展作出无私奉献的全区人民，向所有关心和支持建邺发展的社会各界，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！成绩虽然瞩目，但我们深知，工作中的问题和不足仍然存在，发展中的困难和挑战依旧严峻：在中国经济发展进入新常态、建邺发展步入“后青奥”时期的情势下，如何加快全区经济社会发展转型还需进一步*研究；主导产业发展规模和税收贡献度还有待提高；创新人才的结构还需要进一步优化，人才的培养和使用机制还有待创新和完善；在教育、医疗、社会保障、为老服务等事关群众切身利益的领域，还存在亟待解决的问题；城市管理还存在薄弱环节，长效治理机制落实还不到位；政府自身改革的任务依然繁重，政府职能转变需要进一步加快，依法行政能力需要进一步提高。所有这些，都需要我们在今后的工作中直面群众关切、直面自身不足、直面问题根源，主动应对、积极履职，努力采取有效措施认真加以解决。2015年地方政府工作报告汇编

  2025-07-30

• 【江宁区招商】2015年南京市江宁区政府工作报告

  各位代表： 现在，我代表南京市江宁区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和特邀列席人员提出意见。 2014年工作回顾 过去的一年，在省市和区委的坚强领导下，全区上下积极应对复杂多变的严峻形势，努力克服各种困难和挑战，扎实推进“经济发展稳中向好、改革创新实质突破、青奥盛会精彩圆满”三大攻坚战，较好完成了区十六届人大三次会议确定的各项目标任务。 一、经济发展稳中向好 总量质量同步提升。完成地区生产总值1405.6亿元，增长10.9%。公共财政预算收入166.8亿元，增长13%，继续位居全省第三，其中税收占比91.6%。规上工业总产值2829亿元，增长11.9%。全社会固定资产投资900亿元，其中工业投资475亿元。社会消费品零售总额379.6亿元，增长14%。国有资产实现保值增值。金融机构存、贷款余额分别达1728.15亿元和951.3亿元。规上工业用电量36.7亿千瓦时，增长6.3%。规上企业煤炭消耗量、单位工业产值能耗分别下降3.1%、10.8%。 现代产业持续壮大。在保持较快增长的同时，加速转型升级。汽车产业完成产值1200亿元，上海大众等龙头企业产销两旺，长安马自达研发中心投入使用，福特研发中心增资扩容。电子信息产业完成产值532亿元，增长20%，实现逆势回升。智能电网产业产值突破800亿元，获批国家智能电网创新型产业集群试点，光一科技、南瑞继保智电产业园等一批项目顺利投产。高端装备产业渐具规模，产值突破300亿元，舍弗勒、蒂森克虏伯等项目建成投产。生命科学产业加速集聚，新引进康宝莱、南医医疗等一批项目，艾博卫泰原创新药研发水平国际领先。未来网络可编程虚拟化路由器等17项核心技术实现就地转化和产业化，无线通信技术协同创新中心通过国家“2011计划”评审，创成国家火炬通信与网络特色产业基地。建筑业加快提档升级，积极开拓海外市场，总产值突破700亿元。 结构调整步伐加快。三次产业结构比调整为3.8:55.4:40.8，服务业占比首次突破40%。战略性新兴产业实现总产值975亿元，增长20%。新增高新技术企业40家，高新技术产业产值占规上工业比重提高到63.2%。现代服务业加快发展，软件、物流业务收入分别达675亿元、753亿元，农副物流交易额突破350亿元；旅游业接待游客2100万人次，实现收入245亿元；九龙湖国际企业总部园投入运营；新引进阿里巴巴菜鸟网络、跨境电子商务产业园等项目；世茂梦工厂项目进区落户，创成国家级文化科技融合示范基地。民营经济活力涌现，新增大树科技、宝色股份等上市企业7家，累计达23家，新增省级民营科技企业169家。 二、改革创新取得突破 综合改革稳步推进。率先实施科技和人才管理体制综合改革试点，实行科技和人才工作分类考核综合评价，创新项目评价方式，建立“再扶持”创业支撑体系。推进财政转型创新，增加对基层一般性转移支付，规范专项资金使用管理，完善政府投资项目资金审核制度。组建5个园街联动共建重点产业园，促进城乡资源优化整合。完善统筹“五位一体”、推动科学发展综合绩效考评体系，对村（社区）进行分类考核。工商登记制度改革成效显著，注册私营企业数、注册资本总额，同比分别增长81.7%和135%。落实“市属区管”要求，加快与麒麟科创园对接融合。顺利完成户籍制度等项改革。 科技创新能力提升。突出人才引育，新引进国家“千人计划”、“万人计划”16人，入选省“双创计划”19人，入选数连续两年位居全省区县第一，创成欧美同学会留学报国江宁基地，成为全省唯一的国家级人才“三基地”区。突出科技创业，紫金“三区一园”等创新载体加快建设，新建各类服务平台5个，新增入孵企业584家，落户人才创业项目累计达506个。突出企业主体，企业“三站三中心”增至527家，新引进风投基金21.5亿元，帮助科技小微企业融资8亿元，实施产学研合作项目130个、省级以上重点科技项目28个。创新成果显著，全年发明专利申请4100件，授权940件，万人发明专利拥有量达22件，获中国专利奖5项，新增省名牌产品、著名商标20个，参与起草产品标准15项。 开放开发继续深化。园区加快提档升级，江宁开发区地区生产总值、财政收入占全区比重分别达35%和41%，支撑作用明显，获批全省开发区转型升级改革试点，入选国家首批新能源示范产业园区。高新园创成国家火炬生物医药特色产业基地，滨江开发区加快产城融合发展，汤山温泉旅游度假区品牌效应彰显，牛首山文化旅游区建设顺利推进。开放型经济呈现新亮点，外贸出口逆势上扬，实现出口额66.3亿美元，增长10%，高于全国全省平均水平。利用外资保持平稳，引进亿美元以上外资项目10个、10亿元以上内资项目7个。加快“走出去”步伐，完成境外投资1.96亿美元。宁高产业园及淮阴、特克斯、洛南援建工作取得新成效。 三、生态文明成效卓著 生态体系更加优化。规划体系不断完善，形成“三个500平方公里”空间格局，全区三分之一面积为生态红线区域，12个生态功能区得到有效保护。制度体系不断健全，生态指标考核权重提高到20%，生态红线管控、生态补偿、源头监管等制度更加完善。生态文明指标体系达标率、生态创建水平省市领先，江宁开发区获评国家级生态工业示范区，13个生态村、3所绿色学校通过验收。生态文化深入人心，全民参与度明显提高。 生态建设更加突出。关停整治“三高两低”企业25家、石灰窑企业41家、燃煤锅炉120台，江南环保产业园垃圾焚烧发电厂一期投入运行，轿子山垃圾填埋场正式关闭，四种主要污染物减排超额完成目标。建成集镇污水厂2座、村级污水处理设施75个，铺设管网145公里，实施外港河等黑臭河流整治，地表水水质达标率82%。严控工地扬尘，实现秸秆禁烧“零火点”，淘汰黄标车8700多辆，超额完成市下达的蓝天计划目标。完成京沪高铁沿线等矿山地质环境治理100万平方米。建成绿荫道75公里、街心公园8个，全区林木覆盖率、城镇绿化覆盖率达27.7%和47%。 环境治理更加有力。全面完成迎青奥十项重点工程，精心打造9条主要快速通道沿线、16个高速公路匝道口周边景观，植绿面积2.2万亩。全力开展“大干一百天，环境大扫除”和“9322”环境整治，实施10大类50个专项整治行动，完成各类整治菜单10万余个，动迁拆违217万平方米，拆除违法广告30万平方米，在全市新五区综合考核名列第一，实现环境景观的大提升。突出后青奥长效管理，继续开展“再干两百天”专项整治行动。加大环卫投入，添置各类保洁作业车辆48辆，主干道机扫率达100%。城市数字化管理覆盖全区，网格化管理体系初步形成。

  2025-07-30

• 【南京招商】2016年南京市政府工作报告

  2016年南京市政府工作报告——2016年1月17日在南京市第十五届人民代表大会第四次会议上市长缪瑞林各位代表：现在，我代表南京市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见政府工作报告。一、2015年工作回顾过去的一年，我们认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会，以及习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，在市委正确领导下，紧紧围绕“四个全面”战略布局，主动适应经济新常态，加快建设“四个城市”，大力发展“五型经济”，全面展开建设“强富美高”新南京的伟大实践，统筹做好稳增长、促改革、调结构、重生态、惠民生和防风险各项工作，顺利完成了市十五届人大三次会议和“十二五”规划确定的主要目标任务。经济发展稳中有进，质量效益稳步提升。认真落实国家和省稳增长调结构各项政策，制定出台《南京市加快推动经济发展迈上新台阶行动计划》等系列政策措施，注重消费、投资、出口协同拉动，经济保持平稳健康增长。预计全年实现地区生产总值9600亿元，增长9.2%，人均地区生产总值达1.8万美元。经济总量、人均地区生产总值在副省级城市中位次，分别由2010年第10位跃升为第6位、第7位跃升为第4位。一般公共预算收入跃上千亿元台阶，达到1020亿元，同口径增长9.3%;社会消费品零售总额增长10.5%，均实现了五年翻番。电子商务交易额增长30%。完成服务外包执行额130亿美元，继续保持全国领先。规模以上工业增加值增长8.1%，在副省级城市中名列前茅;规模以上工业企业利税总额增长10%以上。创新引领转型升级，结构调整步伐加快。坚持以创新为核心动力推动转型升级，协调推进创新型、服务型、枢纽型、开放型、生态型经济发展。创新驱动战略深入实施，以“一区两园”为核心载体，加快建设苏南国家自主创新示范区，全市科技进步贡献率达到61%以上，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重提高1.5个百分点，全社会研发经费支出占地区生产总值比重、每万人发明专利拥有量均保持全省第一、跻身全国前列。向中小微企业发放科技创新券5500万元。出台“创业南京”人才计划，大力推进“大众创业、万众创新”，创办各类众创空间80家，省级以上孵化载体达到79家。产业结构持续优化，服务业增加值占地区生产总值比重达到57.3%，提高1.5个百分点，金融业、软件和信息服务业增加值增长16%以上，旅游业收入增长11%以上，文化产业增加值增长14%。制定实施“中国制造2025”南京实施方案和南京“互联网+”实施方案，总投资292亿元的中电熊猫G108项目正式投产，智能装备制造、卫星应用、下一代信息网络产业产值增幅超过15%。支持实体经济发展，全年为企业减免税费81亿元。国家现代农业示范区加快建设，生物农业产值达300亿元。节能减排扎实推进，石化、钢铁等高耗能产业占工业比重下降了3.6个百分点，预计万元地区生产总值能耗下降6%，煤炭消耗下降1.5%，完成主要污染物“十二五”减排目标任务。深化改革扩大开放，发展活力不断增强。七大类283项重点改革任务有序推进。深入推进简政放权，完成新一轮机构改革。公布行政审批、行政权力等10张清单，全面取消非行政许可事项。推进商事制度改革，全市新增市场主体和注册资本分别增长65.3%和60.7%。稳妥推进国企国资改革，完成17家市属国有企业混合所有制改革，42家企业关闭清算和双集中管理，22家企业(股权)从传统工商领域退出。医改试点及医药价格综合改革全面推进，57家公立医院同步实施药品“零差率”销售。打造对外开放新优势，开发园区加快转型升级，海峡两岸产业协同发展和创新试验区建设全面推进，南京综保区建设步伐加快，启运港退税政策落地实施，南京电子口岸一期投入运行。龙潭跨境电子商务产业园正式运营，南京成为全省首个跨境电子商务“进出兼通”城市。正式实施空港外国人72小时过境免签政策，新开14条国际航线，铁路“中亚班列”开通运行。完善功能提升品质，环境质量明显改观。城市空间布局不断优化，江北新区获批国家级新区，完成总体规划及近期建设规划，新区建设全面启动。河西城市新中心发展框架基本形成，中新南京生态科技岛、南部新城加快建设，大校场机场顺利搬迁，鼓楼滨江、铁北、燕子矶、铁心桥—西善桥、麒麟等片区改造全面实施。轨道交通实现网络化运营，地铁3号线建成通车，5条轨道交通线路同步建设，运营里程达到225公里，位居全国第4。扬子江隧道顺利建成，成为五年来建成的第5条过江通道。模范西路改造、红山南路东延等一批城市道路工程加快建设，城市综合路网体系进一步健全。城市文化形象不断提升，建成侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆三期，汤山温泉旅游度假区成功创建国家级旅游度假区，牛首山文化旅游区、金陵大报恩寺遗址景区开放运行，圆满举办佛顶骨舍利供奉大典，成功举办首届南京国际马拉松赛。城乡环境面貌明显改观，街巷停车、交通秩序得到好转，交通拥堵指数从全国第21位下降至第28位。落实“门前三包”责任制，城市管护机制逐步健全。全面实施烟花爆竹禁放。江南、江北生活垃圾焚烧发电项目和餐厨垃圾处理厂建成运营，生活垃圾资源化处理实现新突破。优化调整生态红线保护区域，基本建成100个美丽乡村示范村和1000多平方公里示范区，绿化造林4.2万亩。污染治理力度持续加大，实施加强大气污染防治计划，大幅提高排污费征收标准，全面强化生态环境监管措施。2005年底前注册营运的黄标车全部淘汰。金陵石化及周边、大厂、梅山和长江大桥地区等四大片区工业布局调整有序展开。全年空气质量优良天数235天，较上年增加45天。PM2.5浓度比2013年下降26.9%，降幅居全省第一。城区人均公园绿地面积达到14.98平方米，比2010年增加1.3平方米。建成区绿化覆盖率44.1%，居副省级城市前列。全面发展社会事业，民生福祉持续增进。民生十件实事全面完成，城乡公共服务支出占一般公共预算支出比重达77.7%，预计城乡居民人均可支配收入分别增长8%和10%，城乡居民收入差距逐年缩小，人均纯收入低于6500元农户全部脱贫。全力促进创业就业，启动实施“创业助推行动”，培育自主创业者1.6万人，带动就业12.3万人，全市新增城镇就业22.2万人，其中大学以上人员占比达57.2%。完善社会保障体系，顺利实现“五险”市级统筹，启动实施城镇职工和居民大病医疗保险，城乡低保和居民基础养老金实现全城同标。促进住房保障体系转型，推进公共租赁住房与廉租房并轨运行。新开工各类保障房301万平方米，竣工296万平方米，累计有13.6万户居民入住保障房，完成城中村、危旧房改造254万平方米。优化提升公共服务，推进学前教育“增量、提优、普惠”工程，省、市优质园比例达到84%。完善义务教育学校招生办法，就近入学率超过90%。市公共卫生医疗中心、河西儿童医院投入使用，卫生服务体系健全率达到100%。推进“医养融合”，新增养老机构床位4771张。新增、更新公交车1243辆，新增公共自行车2.2万辆，主城区公交出行分担率达到50%，领先全国同类城市。人均拥有公共文化体育设施面积提高到2.8平方米。基本实现全市主要公共区域WIFI网络免费向公众开放。提高社会治理水平，新建40家街镇社区综合服务中心，扎实做好安全生产、食品药品和农产品质量安全、信访稳定、防汛应急处置等各项工作，妥善处置“东方之星”号客轮翻沉善后工作。平安南京、法治南京建设不断深化，公众安全感达93%。民族、宗教、双拥、外事、侨务、妇女、儿童、档案、史志、参事、仲裁、残疾人、慈善事业取得新业绩。各位代表，2015年是“十二五”规划的收官之年。过去的五年，是我市经济发展实现历史性跨越、综合实力和竞争力显著提升的五年，是城市功能日臻完善、城市地位和影响力显著提升的五年，是创新和改革开放深入推进、城市发展活力显著提升的五年，是生态环境不断改善、城乡建设水平显著提升的五年，是各项社会事业快速发展、人民生活水平显著提升的五年。五年来，我们经历了一系列大事要事难事，有效应对了国际金融危机持续影响等风险挑战，成功举办了2013年亚青会、2014年夏季青奥会，有效保障了南京大屠杀死难者国家公祭活动，经济社会发展取得了重大历史性成就。过去五年取得的成绩，得益于历届市委市政府打下的坚实基础，得益于市人大市政协的倾力支持，是全市上下共同努力奋斗的结果。在此，我代表南京市人民政府，向在各行各业辛勤劳动的全体市民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体、社会各界人士，向驻宁人民解放军、武警官兵，向所有支持南京建设与发展的香港、澳门特别行政区同胞，台湾同胞，海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展中还存在一些问题和挑战，正面对着深刻的供给侧、结构性和体制性矛盾。经济下行压力加大，产业结构仍然偏重，稳增长、调结构任重道远;科技、人才与产业结合度不够紧，创新能力还不够强，增长动力有待进一步转换;资源约束趋紧，节能减排压力加大，环境治理及城市长效管理任务艰巨;城乡区域发展不平衡，居民增收压力较大，就业、养老、教育、医疗、食品药品安全等公共服务水平有待进一步提升;制约发展的体制机制障碍仍然存在，国际化、市场化、法治化营商环境有待进一步完善。我们一定直面问题，切实增强忧患意识、责任意识，努力在破除瓶颈、补齐短板上取得明显进展。二、“十三五”发展的总体思路和目标任务“十三五”时期，是南京大有作为的重要战略机遇期，但也面临着诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。从国际形势看，世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革正蓄势待发。同时，全球投资贸易增长持续乏力，外部环境中不确定不稳定因素增多。从国内形势看，我国经济长期向好的基本面没有变，新常态下的全国经济呈现出速度变化、结构优化、动力转换的新特点，正在向形态更高级、分工更精细、结构更合理的阶段演化。从我市情况看，当前正面临着“一带一路”、长江经济带、长三角区域发展一体化等国家战略的重大机遇，以及国家级江北新区、苏南现代化建设示范区、苏南国家自主创新示范区建设的重要时机，为我们开辟了更大发展空间。我们必须科学判断和准确把握经济社会发展大势，充分认识新一轮发展面临的重大机遇，清醒认识面临的诸多挑战，坚定信心，锐意进取，攻坚克难，不断开创南京经济社会发展新局面。根据市委关于制定南京市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议，市政府制定了“十三五”规划纲要(草案)，已经提请大会审议。南京“十三五”经济社会发展的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，牢记“两个率先”光荣使命，坚持现代化国际性人文绿都的城市定位，瞄准建设“一带一路”节点城市、长江经济带门户城市、长三角区域中心城市和国家创新型城市的奋斗目标，保持战略定力，坚持稳中求进，以提高发展质量和效益为中心，以推进“五个迈上新台阶”为重点任务，以对接落实全省“八项工程”为主要抓手，以发展创新型、服务型、枢纽型、开放型、生态型经济为主攻方向，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，着力建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新南京，确保率先全面建成小康社会，探索开启基本实现现代化新征程，在“建设新江苏”的奋进之路上走在前列、争当排头兵。“十三五”经济社会发展的主要目标任务是：——经济综合实力和国际竞争力明显提升。经济保持中高速增长，产业迈向中高端水平，地区生产总值年均增长8%左右，江北新区地区生产总值增速高于全市5个百分点以上，提前实现全市地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。基本形成以服务经济为主的经济结构，服务业增加值占地区生产总值比重达到60%以上。新产业新业态不断成长，基本确立战略性新兴产业支柱地位，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重提高到52.5%。基本实现农业现代化，现代农业发展水平达到90%以上。基本形成全方位对内对外开放新格局，服务外包执行额年均增长10%，境外投资年均增长10%以上。初步确立“一带一路”重要节点城市地位，城市国际化水平大幅提升。——科技创新能力和活力明显提高。全面建成国家创新型城市，主要创新指标达到创新型国家和地区中等以上水平。企业创新主体地位确立，“大众创业、万众创新”的体制机制更加健全，在江苏建设具有全球影响力的产业科技创新中心和有国际竞争力的先进制造业基地进程中走在前列。全社会研发经费支出占地区生产总值比重提高到3.2%，科技进步贡献率提高到65%。——人民生活水平和质量普遍提高。居民人均可支配收入与全市经济同步增长，其中农村居民人均可支配收入增幅高于城镇居民1个百分点左右。中等收入群体持续扩大，符合标准的低收入人口全面脱贫、经济薄弱村全部摘帽。社会就业更加充分，就业层次持续提升，城镇登记失业率控制在4%以内，五年新增城镇就业70万人。教育率先实现现代化，劳动年龄人口平均受教育年限达到13年。现代医疗卫生体系和健康名城建设取得更大进展，城乡居民主要健康指标达到国际先进水平。形成更加公平更可持续的社会保障制度，城乡基本社会保险覆盖率达到98%以上。推动住有所居向住有宜居迈进，城镇常住人口保障性住房覆盖率达到23%以上。——城乡区域协调发展水平显著提高。全面完成国家新型城镇化综合试点任务，新型城镇化和城乡发展一体化质量明显提升，城市空间格局和生产力布局更加合理，历史文化名城保护更加科学，现代基础设施体系更加完备，城市管理科学化水平显著提升，常住人口城镇化率达到83%，户籍人口城镇化率达到79%。长三角区域中心城市的辐射带动能力明显增强，长江经济带门户城市功能进一步健全。——生态环境和宜居程度明显改善。生产方式、生活方式绿色低碳水平明显提升，环境风险得到有效控制，建设用地逐步实现减量化，主体功能区布局和生态安全屏障格局基本形成。绿色南京建设持续推进，生态产品供给持续增加，林木覆盖率达到30%。能源资源使用效率大幅提升，产业园区循环化改造基本完成。主要污染物排放总量大幅减少，空气质量达到二级标准的天数比例和地表水优于Ⅲ类水质的比例达到省定标准，基本实现污水全处理、城市生活垃圾分类收集全覆盖。生态文明制度体系更加健全，全社会环境意识显著增强。——社会文明程度和社会治理能力显著提高。中国梦和社会主义核心价值观深入人心，个人品德显著提高，社会诚信体系基本建立。公共文化服务体系更加完善，文化事业和文化产业繁荣发展，文化产业增加值占地区生产总值比重达到8%以上，文化国际影响力持续扩大。公共安全水平明显提高，公众安全感保持在92%以上。法治政府基本建立，城乡和谐社区建设达标率分别达到98%和96%，基本形成比较完善的国际化、市场化、法治化营商环境。率先在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，在全面深化改革中走在全省前列。“十三五”规划纲要描绘了未来五年的宏伟蓝图，将成为市政府未来五年的施政依据，我们将以饱满的精神、充足的干劲、务实的作风，扎实推进各项目标任务的落实。我们坚信，在市委的正确领导下，经过全市人民的共同努力和不懈奋斗，“十三五”规划目标一定能够全面实现。三、2016年经济社会发展的主要任务今年是“十三五”开局之年，做好今年工作至关重要。2016年经济社会发展主要指标是：全市地区生产总值增长8%以上，一般公共预算收入增长8.5%左右，固定资产投资增长7%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，外贸出口、利用外资保持正增长，服务业增加值占地区生产总值比重提高1个百分点，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重提高1.5个百分点，全社会研发经费支出占地区生产总值比重达到3.03%，全体居民人均可支配收入增长与经济增长同步，PM2.5浓度较2013年下降13%，单位地区生产总值能耗降幅、主要污染物排放强度达到省定标准，公众安全感保持在92%以上。为实现以上目标，我们将认真贯彻中央、省、市委决策部署，切实践行“五大理念”，深入实施“六大战略”，大力发展“五型经济”，围绕结构性改革这一重点，全面落实去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，着力稳定经济增长，着力推进转型升级，着力深化改革开放，着力保障改善民生，以“迈上新台阶、建设新南京”的优异成绩，实现“十三五”良好开局。今年我们将切实做好以下六个方面重点工作：(一)大力实施创新驱动发展战略，加快构建现代产业体系强化创新在发展中的核心地位，把发展的基点放在创新上，促进科技创新与“五型经济”紧密结合，加快构建以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展方式。发挥科技创新引领作用。围绕建设国家创新型城市和全球有影响力的产业科技创新中心重要基地，加快创新型经济发展。强化企业创新主体地位，支持规模以上企业建设研发机构，加快发展以企业为主体的产业技术创新战略联盟，培育壮大创新型企业集群。规模以上工业企业研发经费支出增长8%，建设1—2家市级重大公共技术服务平台，新建60家市级以上工程技术研究中心。提升创新载体建设水平，充分发挥“一区两园”示范引领作用，加快苏南国家自主创新示范区建设，推动开发园区向创新园区转型，加快发展众创空间。深入实施“创业南京”人才计划，创新人才服务方式，重点集聚10名科技顶尖专家，培育40名创新型企业家，引进480名高层次创业人才，引领3800名青年大学生创业。充分发挥高校和科研院所优势，加快推动科研成果就地转化，实现科技服务业总收入480亿元。培育发展新动力。优化人才、技术、管理等创新要素配置，释放新需求，创造新供给，实现新发展。以创新释放消费需求，持续推进智慧城市、健康名城、畅游南京建设，用好国家内贸流通体制改革发展综合试点城市、国家电子商务示范城市建设等机遇，大力发展电子商务、文化创意等新模式、新业态，加快培育服务消费、信息消费、时尚消费、品质消费等新的消费增长点，提升消费对经济增长的贡献度。分类做好“去库存”工作，扩大普通住房土地供应，调整棚改货币化安置比例，逐步扩大公租房供应范围，有效释放住房刚性需求和改善性需求，促进房地产市场稳定健康发展。以创新优化投资结构，深化投融资体制改革，提高投资有效性，重点加大科技创新、产业转型、城市基础设施、生态环境、公共服务等领域投资，改进考核办法，完善奖惩机制，发挥投资对经济增长的关键作用。以创新提升出口水平，实施优进优出计划，大力发展新兴外贸业态，积极开展跨境电子商务进口试点，扩大自主品牌、高技术含量、高附加值产品出口，提升出口对增长的促进作用。大力支持实体经济发展，打好“降成本”组合拳，落实国家、省减税清费政策，清理各种不合理收费，切实降低企业经营成本。认真做好“去杠杆”工作，加强政府性债务管理，规范各类融资行为，遏制非法集资，加强风险监测预警，有效防范金融风险。加快供给侧结构性改革。坚持“调高、调轻、调优、调强、调绿”的导向，推动产业高端化发展，提高全要素生产率，倒逼产业转型升级。落实“中国制造2025”南京实施方案，全面实施企业制造装备升级计划、企业互联网化提升计划，加快构建现代产业体系。大力发展智能制造，加快实施智能工厂培育计划，前瞻性布局工业机器人、3D打印等智能制造技术，启动20家智能工厂创建工作，推进智能工厂示范城市建设。落实南京“互联网+”实施方案，促进以大数据、云计算为代表的信息技术与制造业、生产性服务业等融合创新。运用先进适用技术和现代信息技术，加快传统产业技术升级、设备更新改造。培育壮大战略性新兴产业，瞄准新一代信息技术、高端装备制造、新材料等七大类14个重点领域，加快推进LG新能源产业基地、中电熊猫电子装备产业基地、中航南京航空装备产业基地、中船海洋装备机电产业基地等重点项目建设，提高产业集聚规模，加快建设全国战略性新兴产业重要基地。推动服务业提档升级，大力发展总部经济、金融服务、智慧物流等高端服务业，加快发展软件和信息服务、科技研发等生产性服务业，服务业增加值增长10%左右，全力打造中国软件名城、长三角区域金融中心和长江区域性航运物流中心。扎实做好“去产能”工作，积极运用市场机制、经济手段和法治办法，继续化解钢铁、水泥等过剩产能，加快淘汰建材、铅蓄电池、铸造、化工等落后产能。启动南化转型发展实施计划，实施扬子石化延长产业链提质增效、金陵石化油品升级改造计划。围绕今后五年每年减少钢铁产能100万吨的目标，引导南钢、梅钢提升产品附加值，提高节能环保标准。着力推进农业现代化。加快国家现代农业示范区建设，推动科技、人才、资金等要素向园区集聚。大力培育家庭农场、合作社等新型农业经营主体，农户参加规范的专业合作社比重达75%，完成新型职业农民培训1.5万人。提高农业物质装备和技术水平，加快农业科技创新应用，新增高标准农田10万亩、设施农业3.5万亩，农业机械化水平达85.5%。促进农村产业融合发展，推动农业生产与农产品加工、流通、服务有机结合，休闲农业综合收入达50亿元。实施“互联网+农业”工程，积极培育一批农业电子商务平台、示范主体，农业电子商务销售额增长30%。(二)加大改革开放力度，增强经济发展动能活力全面对接“一带一路”、长江经济带、长三角区域发展一体化等国家战略，在深化改革、扩大开放中拓展发展新空间。加快推进江北新区建设。围绕“三区一平台”战略定位，细化完善江北新区发展总体规划，加快实施一批行动计划、重大工程、关键项目，努力把江北新区建设成为新南京发展的新龙头、现代化国际性人文绿都的标志性区域。主攻创新发展，加快推进省产业技术研究院落户江北，规划建设一批大学科技产业创新园、综合型科创服务中心、科技服务城。加快产业培育，围绕构建智能制造、生命健康、新材料、高端装备制造和现代物流、科技服务“4+2”现代产业体系，重点打造集成电路、生物医药、新能源汽车3个千亿级产业集群。加快推进西坝、七坝等港口建设，加快集疏运体系和临港综合配套服务区建设，提升港口物流业综合功能。推动基础设施和环境建设，加快推进南京铁路北站、轨道交通、综合管廊等一批重大功能性项目规划建设，推进规划展示馆等重大公益性场馆建设。推动滨江、绿水湾等长江湿地重点生态工程建设，优化城乡环境，着力构建宜居新区。创新体制机制，深化行政管理、科技、财政金融等关键领域改革，全面增强新区发展的内生动力。深入推动重点领域改革。深化经济体制改革，深入推进百优民营企业培育计划，鼓励发展民营资本控股的混合所有制企业，鼓励引导社会资本投向城市基础设施、金融、公共服务、农业等领域。推进小微金融、科技金融、互联网金融创新，更好地支持民营经济发展。深化国有企业改革，实施国有资本有序进退，清理退出、重组整合、创新发展一批国有企业，提高国有资本配置和运营效率，推动国资监管向以管资本为主转变。建立现代财政制度，继续推进预决算信息公开，除涉密部门外，实现部门预决算公开全覆盖，严格财政预算执行。统筹专项资金使用，盘活存量资金，优化支出结构，规范转移支付，强化专项资金绩效评价及应用。实现不动产统一登记发证。持续深化农村改革，做好国家级农村改革试验区工作，深化转变土地利用方式创新试点，推进农村“三地一产”确权登记颁证，完善农村产权交易市场。提高对外开放发展水平。主动服务和融入国家开放发展战略总布局，提升开放层次，拓展开放领域，增创对外开放新优势。加快开放型经济转型升级，提升利用外资水平，突出引资、引技和引智相结合，推进服务业领域有序开放，鼓励外资企业总部机构和研发机构落户南京，新增跨国公司地区总部、投资性公司等外资功能性机构15家。鼓励轨道交通、电力装备等优势企业“走出去”，扩大海外投资。加快南京电子口岸二期工程建设。实施部分外国人144小时过境免签政策和境外旅客购物离境退税政策。推动开发园区转型发展、创新发展，积极推广复制自贸区改革试点经验，创新体制机制和运行模式，更好地集聚高端人才、高端技术、高端产业。积极申报自贸试验区，高水平建设海峡两岸产业协同发展和创新试验区，推动化工园绿色转型，推进溧水开发区创建国家级开发区，打造高能级的开放型经济平台。发展壮大枢纽型经济，全面落实空港、海港、高铁港三大枢纽经济区发展政策措施，强化重大基础设施建设，完善综合枢纽功能，推动空港枢纽经济区申报省级开发区和空港综合保税区，创建国家临空经济示范区。加强与长江沿岸中心城市合作交流，全面推进都市圈协同发展，加快宁镇扬同城化步伐。(三)推进城乡区域协同发展，提升中心城市功能品质尊重城市发展规律，统筹做好城市规划、建设、管理，切实提高城市发展持续性、宜居性。优化城市空间布局。强化规划先导作用，统筹生产、生活、生态空间布局，推进经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、环境保护规划“多规合一”，把经济社会发展目标任务统筹整合到一张蓝图、一个平台上，聚焦发展重点，集约利用资源，增强可持续发展能力。加快主城区空间整合，严控老城建设规模和开发强度。推进河西城市新中心发展，加速建设河西南部地区基础设施和功能配套项目，加快推进南部新城、麒麟生态科技园、中新南京生态科技岛等片区开发建设，推动土山机场搬迁，实现经济发展与空间开发同步转型。加强城市更新改造，研究制定城市更新实施方案，重点推动鼓楼滨江、铁北、燕子矶、铁心桥—西善桥、麒麟等成片改造，释放发展新空间。大力推进副城与新城建设，巩固提升东山、仙林两个副城建设，支持江宁建设主城南部中心，高标准建设交通、能源、信息等基础设施，高质量配套教育、医疗、文化、体育等公共服务设施，提高城市现代化水平。有序推进溧水、高淳核心区建设，打造生态与文化、产业与城市相融合的现代化新城。完善提升城市功能。加快综合交通体系建设，实施南京市全国综合运输服务示范城市建设方案，开工建设高淳至溧阳高速公路，加快完善干线公路网络，推进104国道南京北段、340省道等国省干线公路建设。加快建设长江五桥，启动长江大桥公路桥维修改造工程，完成中央北路干道整治、雨花路拓宽改造等工程，推进纬七路东进二期等一批道路建设。全力创建“公交都市”，续建地铁4号线一期、5号线、宁和线一期和宁高线二期高淳段、溧水段，启动地铁7号线和1号线北延工程。续建马群等一批综合换乘设施，新建改造31座公交场站。加强市政设施建设，新建、改造供水管道90公里。加强地下管线数字化管理，鼓励地下空间复合利用，有序推进地下综合管廊建设运营。全面推进海绵城市建设，结合江北新区核心区和南部新城开发建设，实施一批先导示范项目。推进新型城镇化和新农村建设。深化新型城镇化综合试点和新市镇综合改革，重点推进谷里街道、横溪街道等12个重点新市镇建设，做好江宁街道、金牛湖街道全国发展改革试点城镇工作。加快配套基础设施建设，推动城乡公交服务向新市镇延伸。实施村庄环境改善提升行动，推进规划布点村生活污水处理设施全覆盖，改善乡村环境面貌。全面建设美丽乡村，重点打造200平方公里美丽乡村示范区。推进重大水利工程建设，完成长江新济洲河段河道整治，加快推进秦淮东河一期先导段、固城湖、石臼湖防洪能力提升等工程。强化城市精细化管理。按照《南京市城市治理标准化实施方案》要求，完善区及部门管理标准体系建设，严格落实层级管理责任，实施科学考评，推动城市治理全覆盖、精细化、长效化。以迎接国家卫生城市复审为契机，深化环境综合整治，全面推进“门前三包”，加强停车秩序管理，规范户外广告设置，加强城中村、背街小巷等环境薄弱地区的专项整治，加强住宅区物业管理，全面提升城市整体形象。推进国家生活垃圾分类示范城市建设，开工建设城东废弃物处置中心、江北废弃物综合处理厂，建成200个垃圾分类示范小区，提高生活垃圾无害化、资源化、减量化处理能力。(四)全面推进绿色低碳发展，打造美丽宜居新家园贯彻绿色发展理念，深入实施生态文明建设工程，把建设美丽宜居人文绿都的各项举措落到实处。加强生态环境建设。全面落实《南京生态文明建设规划》，加大主体功能区规划落实力度，加快建设国家生态文明示范区。严格生态红线区域保护，细化生态红线边界划分，加强监督管理考核，建立健全生态补偿机制，把生态红线保护要求落到实处。加强生态环境保护制度建设，深化排污许可和排污权交易改革，健全环境资源价格激励约束机制。实施绿色南京工程，重点推进滨江等生态绿色廊道、城市楔形绿地建设，林木覆盖率达到29.4%。大力推动绿色发展。实施能源与水资源消耗、建设用地等总量与强度“双控”行动，促进资源节约集约利用。大力推进绿色清洁生产，推动钢铁、石化、建材等制造业绿色化改造，完成100项重点节能项目和100家企业清洁生产审核。继续推进四大片区工业布局调整，完成一批工业企业搬迁关停。大力推进绿色服务和消费，全面推进绿色低碳循环交通运输区域性试点城市建设，鼓励绿色出行，支持新能源汽车推广应用，加快电动汽车充电设施建设。推广绿色建筑和建材，完成300万平方米绿色建筑建设。铁腕整治环境污染。持续下大力气治理灰霾，严格落实控煤措施，大力整治工业废气、扬尘、机动车尾气等污染，加强餐饮污染、秸秆焚烧等各类面源污染整治管控，加强重污染天气的应急处置，不断改善大气环境质量。强化水环境综合整治，治理工业废水，加强黑臭河道整治，切实保护集中式饮用水源地。加快推进污水处理厂提标改造、中水回用、污泥处置和配套管网建设，建成江宁城北污水处理厂二期，全年完成排水达标区创建230个。强化土壤污染整治，开展土壤污染现状调查，加强农业面源污染防治和工业污染场地治理。提升危险废弃物处置能力，防控土地污染环境风险。强化环境执法管理，组建环保联合执法指挥中心，推进环境监管网格化管理，采取按日计罚、限停限产、司法联动等手段，严厉打击环境违法行为。(五)展示文明南京魅力，推动文化建设迈上新台阶坚持社会主义先进文化前进方向，遵循文化发展规律，推动经济文化融合发展，提升城市文明程度，增强文化软实力，为建设新南京凝聚强大的精神力量。建设先进文化高地。大力培育和践行社会主义核心价值观，发展先进文化、创新传统文化、弘扬红色文化，深入推进公民道德建设，深化群众性精神文明创建，不断提升文明城市创建水平。以严格的措施保护好城市物质文化遗产和非物质文化遗产，以及历史街区、历史风貌区和历史名镇名村，推进重要近现代建筑和重要工业遗产的保护利用，加快中国明清城墙、海上丝绸之路联合申遗，推动侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆升级国家馆，举办好国家公祭活动。推进城墙博物馆、东吴博物馆、南唐博物馆等文博场馆建设。有序推进历史文化名人展示工程，办好第七届中国(南京)世界历史文化名城博览会，展示南京历史文化名城魅力。繁荣发展文化事业。完善公共文化服务体系，出台推进现代公共文化服务体系建设的实施意见，建设100个达到省级标准的社区综合性文化服务中心，推进江宁区创建国家级公共文化服务体系示范区。深入实施文化惠民工程，建立送书、送演出、送电影、送展览等文化下乡制度化机制，举办好“2016百场公益演出广场行”活动。推进全市公共图书馆“通借通还”一卡通服务。实施农家书屋提升工程，新建星级示范书屋50家，新增全民阅读新空间20个，积极创建首批江苏书香城市。实施文化精品创作工程，创作更多的优秀文艺作品，激发社会正能量，丰富市民精神文化生活。促进文化产业提质增效。加快文化产业结构调整，促进文化与科技、金融、旅游、教育等全方位融合，培育移动游戏、数字教育等文化产业新业态，创建2—3个示范性文化产业功能区，争创“国家文化金融合作试验区”。推进世茂梦工厂、华侨城文化旅游综合体、大明文化旅游度假区、长江路历史文化街等重点文化旅游项目建设，支持高淳国际慢城争创国家级生态旅游示范区和国家级旅游度假区。充分发挥南京创意设计中心、文化金融服务中心功能，基本建成“创意南京”融合公共服务平台体系。举办好第八届文化创意产业交易会等活动，文化产业增加值占地区生产总值比重达到6.3%。(六)实施民生幸福工程，让人民群众共享发展成果高度重视和加快改善民生，围绕“七个更”目标，扎实办好各项民生实事，全面提升群众的参与度、知晓度、满意度和获得感，努力在共享发展上走在全国全省前列。全力促进就业创业和富民工作。深入实施居民收入倍增计划，建立完善更加积极的创业就业政策，多措并举持续增加城乡居民收入。把促进充分就业作为增加居民收入的重要途径，统筹推进高校毕业生、就业困难人员等重点群体就业，推行劳动者终身职业技能培训制度，城镇新增就业16万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。健全科学的工资水平决定机制、正常增长机制、支付保障机制，完善企业工资集体协商制度。构建农民增收长效机制，通过鼓励农民创业就业、创新农业业态、激活农村产权权能等多种途径，促进农民收入持续较快增长，确保农村居民人均可支配收入增幅高于城镇居民1个百分点。全面加快社会事业发展。提升教育整体质量，进一步优化幼儿园及中小学布局，持续推进学前教育普惠优质发展，实施“新优质初中”创建工程，义务教育优质资源覆盖率达85%。鼓励多元化办学，促进民办教育健康发展。加快创建南京软件科技大学。提升医疗卫生服务水平，深入推进公立医院管理体制改革，积极构建分级诊疗体系，推进医疗联合体、家庭医生制度、医养融合、智慧医疗建设，加快新城新区医疗资源配置，推进市中医院新院区、江北国际医疗中心建设。积极稳妥实施好“全面二孩”政策。加快全民健身设施建设，人均拥有公共体育设施面积提高到3.18平方米。举办好世界速度轮滑锦标赛等大型体育赛事。启动实施南京市回民殡葬服务所迁建。服务国防和军队改革，做好双拥共建工作。进一步做好工青妇、援疆援藏、侨务、档案、史志、地震、气象、社会科学等各项工作。切实提升社会保障水平。坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，健全覆盖城乡居民的社会保障制度体系。着力提高综合保障水平，完善最低生活保障标准自然增长机制，同步提高农村五保、城市“三无”、困境儿童、特困残疾人等保障标准，确保与经济社会发展水平相适应。完善医疗救助体系，做好基本医疗保险、大病保险、医疗救助、慈善救助的相互衔接。实现临时救助常住人口全覆盖，为困难群众兜底线、救急难。强化安居保障，续建各类保障性住房800万平方米，新开工保障房400万平方米，竣工300万平方米。实施精准扶贫，做好新一轮低收入农户、经济薄弱村的脱贫帮扶工作，加大投入力度，落实年度目标任务，确保扶贫工作取得阶段性成果。创新社会建设管理机制。深入开展全国社区治理和服务创新试验区建设，提档升级30家新型社区综合服务中心，城市和农村和谐社区建设合格率分别达到94%和87%。落实社区工作准入制度，建立健全社区协商民主机制，深化社会组织登记制度改革，实施行业协会商会等四类社会组织直接登记。大力推进阳光信访，有效预防和化解矛盾纠纷。实行安全生产“党政同责、一岗双责”，加大监管执法力度，坚决预防和遏制重特大事故发生。启动市级灭火救援应急中心建设。全面推进国家食品安全城市创建工作，加大食品药品监管力度，保障市民饮食和用药安全。深入推进平安南京建设，确保社会和谐稳定。今年市政府将重点办好民生十件实事：(1)促进就业创业。扶持大众自主创业1.3万人，带动就业8万人。援助困难人员就业1万人。开展各类职业技能培训30万人次。(2)方便城乡居民出行。新辟和调整公交线路30条以上。新建公共自行车服务网点380个以上，新增公共自行车1.45万辆以上。启动实施铁心桥立交等9个交通拥堵节点改造，缓解7条拥堵路段，改造红山南路等5条“断头路”。新改建农村公路400公里、农路桥梁16座。(3)提升医疗保障救助水平。城镇居民基本医保筹资标准提高到550—910元，其中老年居民财政补助标准提高到460元，其他居民、学生儿童、大学生财政补助标准提高到430元。新农合筹资标准提高到850元，财政补助标准提高到620元。困难居民医保范围内自付部分救助比例提高到85%，取消门诊大病及住院救助封顶线，确保城乡14.3万最困难群众病有所医。(4)完善健康服务体系。全市医疗联合体核心医院每年下派不少于300名管理、医疗、护理、康复专家到基层医疗机构，实现专家指导帮扶全覆盖。重点人群家庭医生签约率达70%。为30万企业退休人员免费健康体检。为3万名以上市民免费体质检测。(5)提高养老服务保障水平。城乡居民基础养老金最低计发标准增加到每月345元。提高被征地人员老年生活困难补助标准，每月增发45元。建成1200个社区居家养老服务中心，其中由专业社会组织运营、具备“助餐、助医、助急”等养老服务能力的3A级社区居家养老服务中心达200个。全市80%以上街道至少设立一个中心厨房，助餐服务达到300万人次。(6)加强扶残济困。提高重度残疾人生活补贴和护理补贴标准，对无业无固定收入的三、四级智力和精神残疾人实施生活救助。对独生子女伤残、死亡特别扶助对象年满60周岁的，扶助金标准每人每月提高200元。城乡低保标准提高到750元。(7)改善教育薄弱环节。加大老城范围外教育配套力度，建成29所幼儿园、中小学校。增加接纳进城务工人员随迁子女学校的公用经费，改善民办新市民学校办学条件。增加困难学生资助经费，确保九类家庭经济困难学生享受政府助学。(8)改造棚户区、危旧房。对180个以上老旧小区进行综合整治出新，对200个老旧小区增设围墙封闭管理。完成主城六区286处老旧小区二次供水设施改造，惠及近10万户居民。完成250万平方米棚户区改造。(9)整治黑臭河道和积淹水片区。基本消除建成区36条河道黑臭现象。实施环陵路岔路口、汉中路等21处积淹水片区(点)改造。(10)实施脱贫增收工程。农村年人均可支配收入9000元以下的低收入人口，脱贫比例达到20%以上;20%的经济薄弱村实现稳定收入达百万元以上。四、全面提高政府治理现代化水平过去一年，我们坚持依法行政、转变职能、改进作风，政府自身建设不断加强。制定实施《关于深入推进依法行政加快建设法治政府的意见》，把依法行政落实到政府工作全过程。健全完善市级执法监督、区级综合执法、镇街巡查监管新体制，实现严格规范、公正文明执法。加大行政监察和审计监督力度，市级98个部门全面公开部门预算、“三公”经费预算，市级公共财政、政府性基金、国有资本经营、社会保险基金预算实现审计全覆盖。强化目标责任落实，对年度293项重点目标任务实行“挂图作战”，确保按序时进度高效推进。自觉践行“三严三实”，坚决纠正“四风”问题，作风建设向纵深推进。强化党风廉政建设“一岗双责”，对慢作为、不作为、乱作为、失职渎职等行为严肃追责，对各类违纪违法案件严肃查处。办理市人大代表议案建议372件、市政协提案606件，满意率达99%。我们还清醒地认识到，政府自身建设仍存在许多不足。政府职能转变还未完全到位，依法行政能力有待提高，干事创业的精气神需要进一步提振，少数公务人员不勤不廉现象依然存在。对此，我们一定高度重视，切实采取有效措施，转变作风、提升效能，加强自身建设，加快推进政府治理体系与治理能力现代化。深化法治政府建设。全面依法履行政府职能，制定实施法治政府建设规划，依法设定权力、行使权力、制约权力、监督权力，完善政府部门权力清单和责任清单制度，塑造守法、高效、廉洁的政府形象。健全科学民主决策机制，完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策程序。拓宽公民有序参与立法途径，所有法规规章草案公开征求意见，对涉及民生重要项目开展听证。推进重点领域行政执法体制改革，扩大相对集中处罚权范围，推进跨部门综合执法。建立部门执法责任清单，健全确责、履责、问责的执法责任体系。强化法治教育，弘扬社会主义法治精神，不断增强全体市民的法治观念。强化政府执行能力。坚持主动作为，切实履行职责，狠抓贯彻落实，真正做到勤政为民。强化目标任务督查落实，加强监察执纪问责，加大对懒政、怠政、不作为等行为治理力度，依法依规严肃问责，推动各项工作提速、提质、提效。完善机关绩效管理工作办法，加快推进机关职能转变和公共管理创新。健全重大决策执行保障体系，推进重大政策举措第三方评估，探索建立“决策、督查、评估”三位一体工作推进机制。加强审计监督，推进公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任履行情况审计全覆盖。切实提升服务效能。坚持联系群众、联系企业等各项制度，切实提高服务百姓、服务企业、服务发展的能力和水平。坚持简政放权、放管结合、优化服务协同推进，开展相对集中行政审批权改革试点，优化行政审批服务，进一步减程序、减费用、减时限，提高办事效率。整合优化投资项目并联审批流程，逐步向区(园区)试点延伸。扩大政府购买公共服务，鼓励社会资本参与公益性事业投资运营，提高公共资源配置效率。深入推进“智慧政务”建设，启动建设市政务数据中心，推进政务外网扩容，进一步推动政府信息开放共享。提升12345政务热线服务质量，改进完善诉求办理和督查督办机制。加强反腐倡廉建设。反腐倡廉建设永远在路上，反腐不能停步、不能放松。认真贯彻《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，切实践行“三严三实”，从严落实廉政建设“两个责任”，坚持把纪律挺在前面，强化权力运行制约和监督，健全惩治和预防腐败体系，做到干部清正、政府清廉、政治清明。完善作风建设长效机制，健全市、区、街镇三级作风监督网络，紧盯重要时间节点，紧盯“四风”新动向，紧盯群众反映强烈的干部作风突出问题，加大对群众身边“四风”和腐败问题的查处力度。加强行政权力监督，自觉接受人大及其常委会的法律监督与工作监督，自觉接受政协的民主监督，以及人民群众和社会舆论的监督。各位代表，新的一年开启新的征程，新的征程承载新的梦想。“迈上新台阶、建设新南京”的光荣使命，鼓舞我们砥砺奋进;全市人民的信任与期盼，鞭策我们勇往直前。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委省政府和市委的坚强领导下，同心同德，开拓创新，加快建设“强富美高”新南京，奋力谱写南京改革开放和现代化建设新篇章!《政府工作报告》名词解释1、四个城市：是指“一带一路”节点城市、长江经济带门户城市、长三角区域中心城市和国家创新型城市。2、五型经济：是指创新型经济、服务型经济、枢纽型经济、开放型经济和生态型经济。3、一区两园：是指南京苏南国家自主创新示范区核心区的简称，具体包括南京高新区、新港高新园、江宁高新园。4、科技创新券：是指专为支持科技型中小企业创新活动而设计发行的一种“代金券”。创新券的申领由企业向科技成果转化服务机构提出申请，用于企业购买科技服务、科技成果以及实施科技成果转化项目的相关科技创新支出。5、“创业南京”人才计划：是指为全面提升南京人才、科技、产业竞争力，在更大范围、更高层次、更深程度上推进大众创业万众创新，我市计划“十三五”期间重点集聚100名科技顶尖专家、培育200名创新型企业家、引进3000名高层次创业人才、引领2万名青年大学生创业。2015年11月，市委、市政府就此专门出台《关于“创业南京”人才计划的实施意见》。6、众创空间：是指顺应网络时代创新创业特点和需求，通过市场化机制、专业化服务和资本化途径，为创业者(创客)提供的低成本、便利化、全要素、开放式的新型创业服务平台(空间)的统称。7、双集中管理：是指市属集团根据改革需要，对其所属关停企业实施的财务、公章两个方面的集中管理。8、南京综保区：2012年9月经国务院批准设立。它整合原来保税区、保税物流园区、出口加工区、港口等多种功能为一体，可以发展国际中转、配送、采购、转口贸易和出口加工等业务，形态更开放，也更符合国际惯例。9、南京电子口岸：是指2014年10月经市政府批准建设的，具有一个“门户”入网、一次认证登录和“一站式”服务等功能，集口岸通关执法管理及相关物流商务服务为一体的大通关、大物流、大外贸的统一信息平台。10、铁北片区：是指东至玄武区区界、北至幕府东路—网板路—营苑北路、西至中央北路—郭家山路—幕府南路、南至现状铁路的约11.83平方公里范围。11、交通拥堵指数：是指综合反映道路网交通运行状况的指标。指数取值范围0-10，分为五级，0-2对应畅通，2-4对应基本畅通，4-6对应轻度拥堵，6-8对应中度拥堵，8-10对应严重拥堵。12、生态红线：是指对维护国家和区域生态安全及经济社会可持续发展具有重要战略意义，必须实行严格管理和维护的国土空间边界线。13、黄标车：是指未达到国Ⅰ排放标准的汽油车，和未达到国Ⅲ排放标准的柴油车。14、四大片区工业布局调整：是指金陵石化及周边地区、大厂地区、梅山地区和长江大桥地区工业布局调整。通过工业布局调整，加快四大片区产业转型升级，改善地区环境，提升区域竞争力。15、六大战略：是指南京市委“十三五”规划建议所明确的“十三五”时期全市发展战略，具体包括创新驱动战略、人才强市战略、协调发展战略、绿色引领战略、全面开放战略和民生共享战略。16、供给侧结构性改革：是指从供给、生产端入手，从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，淘汰落后产能，扩大有效供给，通过解放生产力，提高竞争力，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。17、三区一平台：是指国家自主创新先导区、长三角现代产业集聚区、新型城镇化示范区和长江经济带对外开放合作重要平台。这是国家赋予江北新区的发展定位。18、三地一产：是指农村承包地、集体建设用地、宅基地和农村集体资产。19、海绵城市：是指通过加强城市规划建设管理，充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式。

  2025-07-30

• 【南京招商】宁芜铁路外绕工程启动实地勘察 助力南京交通升级

  宁芜铁路沧波门至古雄段外绕工程近日迎来重要进展，铁路总公司已同意实施外绕，专项组正开展实地勘察。作为南京城市交通优化的关键项目，其推进将缓解沿线交通压力，提升城市功能品质，为区域招商引资创造有利条件。 一、工程背景与现实需求 宁芜铁路沧波门至古雄段长期穿行南京主城核心区域，既有线路与城市发展空间布局存在一定冲突，对沿线道路交通组织、居民日常生活环境等造成影响。随着南京城市规模不断扩大，该段铁路对区域交通通行效率的制约逐渐显现，市民对于线路优化调整的呼声持续多年。实施外绕工程，既是缓解城市交通拥堵的现实需要，也是释放沿线土地资源、提升城市空间利用效率的重要举措。 二、规划历程与政策支撑 外绕工程的规划工作启动较早，在南京南站建设及宁安城际铁路推进过程中，相关部门已同步实施了部分先导地下工程，为后续项目推进奠定了基础。根据《南京市“十三五”综合交通运输体系规划》（2016-2020年），该外绕工程被明确列为重点项目，计划在“十三五”期间完成。同时，作为宁芜铁路全线扩能改造的重要子项目，该工程还被纳入江苏省《交通基础设施重大工程建设三年行动计划》，并被列为2017年要求开工的项目，体现了省、市两级对项目的高度重视和政策支持。 三、当前勘察进展与工作部署 2017年，宁芜铁路沧波门至古雄段外绕工程项目专项组正式成立，全面启动外绕路段的实地勘察工作。上海铁路局已委托专业项目公司牵头负责前期各项工作，勘察内容涵盖沿线地形地貌、工程地质条件、周边环境敏感点分布等多个方面，旨在通过系统调研为路线方案设计、工程可行性研究等提供精准的数据支撑。目前，专项组正按照既定计划有序推进勘察作业，确保前期工作科学严谨。 四、工程难点与推进方向 作为一项复杂的城市铁路工程，外绕项目面临诸多挑战，其中路线方案优化是当前工作的核心难点。既有线路经过南京多个城市发展敏感区域，且已建成路段无法废弃，导致路线选择空间受到一定限制。特别是雨花台区部分企业对铁路运行产生的震动有精密控制要求，相关部门正针对这一问题开展广泛深入的技术论证，力求在满足企业生产需求与保障工程顺利推进之间找到最优平衡点。下一步，项目将在实地勘察基础上，结合多方面因素进一步优化路线方案，推动工程尽快进入实质性建设阶段。

  2025-07-29

• 【栖霞区招商】江苏奋斗图景展魅力活力 百幅影像记录辉煌足迹

  近日在南京开幕的主题图片展，以828幅精选影像勾勒出江苏砥砺奋进的璀璨画卷。这场凝聚五年发展硕果的视觉盛宴生动呈现了政务服务改革、招商引资环境优化、科技创新突破等多维度成就，成为社会各界观察江苏高质量发展的重要窗口。 一、营商环境优化激发市场活力 实体展馆的"'放管服'改革突破"专区引发广泛共鸣，南京栖霞区签发的全国首张"不见面"审批营业执照历史影像前，聚集着诸多创业者。现场观展的企业经营者们表示，五年来政务服务流程的精简将企业开办时间压缩80%以上，企业注册实现全程电子化登记。在苏州工业园，外资企业设立实现"一窗办理"；南通开发区推行建设项目"多测合一"，行政审批效能在持续改革中得到显著提升。全省累计取消下放行政权力事项超千项，"证照分离"改革覆盖所有涉企经营许可事项，用政府权力的"减法"换取市场活力的"乘法"。 二、高质量发展动能持续迸发 智能制造与产业转型板块的影像档案，清晰记录了实体经济蝶变轨迹。徐州工程机械产业集群的世界级重器、无锡物联网产业集群的智慧应用场景、常州新能源之都的光伏组件生产线构成实体经济的坚实骨架。在南京江北新区，生物医药产业研发中心聚集了三十余个国家级人才团队；苏州纳米城入驻四百余家创新企业，年产值突破百亿。扬子江城市群建设五年间，沿江八市地区生产总值占全省比重提高至80%，集成电路、人工智能等十大战略性新兴产业规模年增长率保持在两位数。 三、创新与文化双轮驱动 展馆"创新引擎"区域影像墙展示着科技突破：南通振华重工的万吨级起重机模型与"奋斗者"号载人舱实体交相辉映，彰显高端装备制造实力。文化精品展区陈列着大运河文化带建设影像，扬州中国大运河博物馆的数字画卷与淮安运河古闸修复工程形成古今对话。昆山杜克大学等国际教育合作项目照片旁，牛津大学高等研究院（苏州）等创新载体的建立，标志着国际创新资源加速汇聚。全省研发经费投入占比从不足3%提升到当前近4%，万人发明专利拥有量五年翻番。 四、数字赋能永续展示 采用虚拟现实技术构建的线上展馆同步开放，十三设区市全景漫游系统突破时空限制。通过720度环视技术，观众可在线浏览南京长江大桥历史影像与沪苏通大桥建设过程的数字孪生对比，体验盐城黄海湿地世界自然遗产的生态变迁。在线展厅特别设置"今昔对比"交互功能，如常州青果巷历史文化街区改造前后的时空叠影，苏州工业园区金鸡湖畔天际线的演变历程。数字档案平台将定期更新补充史料文献，形成动态成长的省级发展影像数据库。 这场立体呈现江苏奋斗历程的视觉档案，既是对过往的深情回眸，更是向未来的铿锵宣示。在建设"强富美高"新江苏的征程中，八百余幅定格的奋斗瞬间正如时代航标，持续引领社会各界在高质量发展道路上笃定前行，让"走在前、做示范"的实践图景愈加清晰生动。

  2025-07-29

• 【南京招商】南京港迎大型海轮百艘里程碑 深水航道激活长江黄金效益

  近日，中国籍"太行158"轮满载煤炭安全靠泊南京港，成为该港迎来的第100艘5万吨级大型海轮，标志着长江深水航道建设取得阶段性成果。这一里程碑事件凸显南京港在长江经济带中的枢纽地位，为区域招商引资注入新动能，其背后是长江航运能级的整体跃升和"大船效应"带来的经济效益持续释放。 一、深水航道建设实现历史性突破 2023年7月，长江南京以下12.5米深水航道二期工程完成初通，彻底改变了南京港的船舶通航条件。此前受限于航道水深，5万吨级以上船舶需减载通过，如今吃水11米以上的大型海轮可直达南京港。数据显示，工程投用后南京港大型船舶吞吐量显著提升，2023年8月至今累计接卸超11米吃水海轮达百艘，较往年同期增长近3倍。 二、港口能级提升带动产业集聚 南京港大唐电厂码头作为重要能源接卸基地，近年来持续升级基础设施。以"太行158"轮为例，其单航次载货量达4.7万吨，较改造前同类型船舶提升约15%。这种规模效应促使周边形成煤炭、铁矿石等大宗商品交易市场，吸引多家物流企业设立区域分拨中心。江苏省交通运输部门统计，2023年南京港散货吞吐量同比增长21%，其中深水航道贡献率超过40%。 三、黄金水道释放规模经济效益 长江作为全球内河运输最繁忙的水道，其"大船效应"正产生显著经济价值。测算表明，5万吨级船舶每航次可节约运输成本约20万元，全年为沿江企业降低物流支出近8亿元。2021年至2023年间，长江干线货运量连续三年突破30亿吨，其中南京港集装箱吞吐量年均增速达9.2%，成为拉动沿江城市群发展的重要引擎。 四、智慧航运保障通航安全高效 面对大型船舶数量激增，长江引航系统开发了三维电子航道图等智能导航技术。南京引航站数据显示，深水航道开通后累计引领中外船舶超8000艘次，事故率同比下降62%。通过卫星定位、潮汐预报等系统的协同应用，现在5万吨级船舶进出港效率提升约35%，为后续10万吨级码头建设积累了技术经验。 当前，南京港正规划建设更大吨位的专业化泊位，未来将形成连接长江中上游与沿海港口的枢纽网络。这一系列升级不仅强化了南京在长三角的交通地位，更通过降低物流成本持续优化区域营商环境，为长江经济带高质量发展提供坚实支撑。

  2025-07-29

• 【南京招商】南京多措并举助力外贸企业开拓国内市场

  面对新冠肺炎疫情冲击导致的国际需求萎缩和外贸订单下滑，南京市积极发挥招商引资作用，出台《支持出口产品转内销促进内外贸融合发展行动计划》，通过16条具体举措帮助外贸企业拓展内销市场。该计划涵盖平台建设、产业链整合、金融支持等多方面内容，旨在促进内外贸融合发展，稳定外贸企业生产经营。 一、构建线上线下融合销售体系 南京市重点加强出口转内销平台建设，引导外贸企业与国内大型电商平台建立长效合作机制，鼓励企业开设线上旗舰店或专卖店。在线下渠道方面，组织外贸企业与本地大型商超、百货商场对接合作，并在夫子庙步行街等知名商业街区设立出口产品专销区。通过"线上+线下"双渠道布局，帮助外贸企业快速建立国内分销网络。 二、强化重点产业链供应链支撑 针对集成电路、轨道交通等八大重点产业链，南京市开展专项调研分析产业链融入双循环的路径。通过出台针对性强的补链强链政策，支持工业品出口企业开拓国内市场。同步推进工业互联网平台建设，计划年内培育10个以上重点平台，促进产业链上下游协同发展，提升企业智能化生产水平。 三、完善金融财税支持政策 南京市设立专项金融服务通道，对中小微外贸企业内销转型提供资金支持。对符合条件的企业转贷业务实施费用减免政策，单笔1000万元以下业务免收转贷费用。同时暂缓因疫情导致的贷款逾期罚息，切实降低企业融资成本。这些金融扶持措施将持续至当年底。 四、优化市场准入与标准衔接 为简化出口转内销程序，南京市建立快速审批通道，缩短产品准入周期。针对国内外标准差异问题，组织专业机构提供标准转换服务。同时加强质量认证体系建设，帮助出口企业产品快速达到国内市场监管要求。 五、加强品牌建设与市场推广 南京市支持外贸企业参加国内重点展会，组织专场对接活动提升品牌知名度。鼓励企业开发适合国内市场需求的新产品，并提供设计研发支持。通过政府采购、央企对接等方式，帮助优质出口产品进入国内大宗采购体系。 六、建立长效服务保障机制 南京市成立工作专班统筹推进政策落实，建立企业问题快速响应机制。定期开展政策效果评估，动态优化帮扶措施。通过典型案例宣传推广，形成示范带动效应，持续优化外贸企业转内销的发展环境。

  2025-07-29

• 江苏政学共研PPP创新发展路径 助力可持续招商引资

  近日，由省级财政管理机关及省域重要社会科学研究机构共同组织的专题研讨活动，聚焦政府与社会资本合作（PPP）模式在区域内的深化应用与规范管理。该活动旨在总结过往实践，提炼创新经验，并探讨未来高质量推进的路径，为吸引优质社会资本参与公共服务领域提供前瞻性思路，助力可持续招商引资环境的构建。 一、总结成熟经验，贡献地方智慧范式 作为全国范围内率先探索实践的省级区域，江苏省在该合作模式的发展进程中进行了多项开创性工作。区域内率先构建了覆盖全省的示范项目储备库体系，并创新性地建立了项目准入与退出的动态监管机制。同时，率先针对试点项目出台了专项资金扶持政策。这些制度创新，系统性地解决了项目储备不足、管理僵化及激励措施缺失等关键问题。通过实践积累，形成了一套具有地方特色的运作范式与管理标准。高层研讨活动的重要环节之一，是发布了综合展现该区域多年实践成效的专业性著作，系统收录了典型案例与运行规范。 二、项目效益凸显，多方共赢格局稳固 历经数年有序推动，该合作模式在江苏省的发展已取得显著综合成效。省内相关管理部门数据显示，截至2017年第四季度，省内纳入国家综合信息平台管理的示范项目达数百项，规划总投资规模突破万亿元人民币。其中，接近半数的项目已顺利进入建设或运营阶段，落实投资额超过五千亿元。特别值得关注的是，在社会资本引入方面表现突出，引入社会资金总额超四千亿元，在项目投资构成中占比逾八成。相关资本在运营期间取得了合理投资回报，有效撬动了社会资本活力。同时，该模式在化解存量政府债务、优化项目建设成本方面亦发挥了积极作用。通过公开透明的采购程序，累计节约项目建设总投资逾三百亿元。相关监管机构负责人在活动致辞中明确指出，该区域形成的制度创新与实践经验，为全国范围内的模式规范化发展提供了有益借鉴与参照，其范式价值将得到更广泛的吸纳与应用推广。 三、应对新挑战，推动发展重心战略性调整 面对宏观经济环境变化与政策持续规范带来的新要求，高层研讨深入分析了当前推进过程中所遇到的普遍性挑战。集中体现为部分地区存在项目识别论证不充分、绩效管理机制待完善、长期可持续运营能力需提升等问题。这些现象表明，项目推进已经从高速规模扩张阶段，逐步转向内涵式高质量发展新阶段。针对新形势，省级财政主管部门高级官员在活动讲话中着重阐述了未来工作思路的“三个转变”：项目筛选从侧重数量扩张转向严格把控质量门槛，准入审核须更为审慎科学；运作目标从强调融资功能转向全面构建长效治理机制，更注重理顺参与各方权责关系；管理重心从专注建设落地转向覆盖项目全生命周期的精细化运营，尤其是提升公共服务实际产出与效能评估。核心是严守项目筛选、执行监管及实施质量三大核心关口。 四、凝聚共识路径，提升长效治理能力 本次由政学两界联合举办的高规格研讨活动，汇集了政策制定者、学术研究者、项目实施机构及社会资本方代表等多方观点。与会各方围绕优化风险共担架构、完善契约化管理制度体系、健全绩效导向的付费机制及强化监管能力建设等核心议题，进行了深度交流并形成广泛共识。核心成果指向构建科学规范、公众受益、风险可控、运行持续的公共项目合作机制。未来，该区域将依据国家最新政策导向，结合地方实际需求，进一步细化操作指南，优化财政支持方式，严格防范各类潜在风险。推动理念与实践创新，确保这一合作模式在区域高质量发展和公共服务提档升级中发挥更为稳健和持久的支撑作用。

  2025-07-29

• 南京投811亿推进新都市建设 优化功能助力招商引资

  南京推进新都市建设行动以来，已累计投入811.9亿元，237个项目实现开工建设，开工率达91.2%，完成年度投资计划的65.2%。该行动聚焦公共服务、生态环境、基础设施等领域短板，通过系统性建设提升城市治理现代化水平，同时以完善的城市功能优化营商环境，为招商引资和高质量发展奠定坚实基础。 （一）宜居生活品质持续提升。相关建设聚焦群众生活需求，在安居保障、教育卫生、城市有机更新等领域精准发力。年度计划投资中，该板块占比过半，目前投资完成进度已达74%。通过推进保障性住房建设、老旧小区改造、学校医院新建扩建等项目，城市居住环境不断改善，公共服务资源配置更趋均衡，居民生活便利度和幸福感显著增强。 （二）综合服务功能不断完善。围绕文博场馆建设、历史街区保护、商业综合体打造等重点任务，相关项目有序推进。通过挖掘历史文化资源，打造特色商业载体，城市文化魅力和商业活力得到进一步释放。这些项目的实施，不仅丰富了市民文化生活，也为城市培育了新的经济增长点，促进了文化、商业与旅游的融合发展。 （三）安全韧性基础逐步夯实。水环境整治、环卫设施建设、道路桥梁安全改造等工程加快实施，年度计划投资按序推进。通过系统治理水环境，完善环卫基础设施网络，强化交通设施安全保障，城市抵御风险能力和环境承载能力得到提升，为城市可持续发展筑牢安全屏障。 （四）基础设施支撑作用强化。公路、过江通道、城市道路等重点工程建设进展顺利，投资完成率突破六成。这些交通基础设施的完善，进一步优化了城市路网结构，提升了区域互联互通水平，为城市空间拓展和产业布局优化提供了有力支撑，也为市民出行创造了更加便捷的条件。 新都市建设行动是南京推动城市发展转型升级的重要举措，涵盖260项具体任务，2020年计划总投资1245.3亿元。各板块建设既立足当前补短板，又着眼长远强功能，通过科学规划和精准实施，推动城市空间结构优化、功能品质提升和治理能力现代化。随着各项工程的持续推进，南京将逐步建成更加宜居、更具活力、更富韧性的现代化都市，为经济社会高质量发展注入强劲动力。

  2025-07-29

• 【南京招商】南京仙林打造科创高地 双创大街激活高校资源

  南京仙林片区通过政校协同与招商引资，正加速形成科创产业集聚效应。文澜路沿线9所高校与仙林大学城管委会达成共建双创大街共识，南大科学园等园区已吸引1600余家企业入驻，预计片区科创企业总数将突破2000家。政府配套政策与高校资源深度融合，推动人才孵化与科技成果转化，仙林逐步成为长三角地区创新资源交汇的枢纽。 一、政校协同构建双创生态体系 仙林大学城依托文澜路沿线南京大学、南京信息职业技术学院等9所高校的科研与空间资源，采取“政府引导+高校主导”模式推进双创大街建设。目前，南京大学科技园、南京理工大学紫金学院科技园已建成运营，南京师范大学等高校科技园进入前期筹备阶段。政府通过场地支持、税收优惠等政策降低创业门槛，高校则提供技术团队与实验室共享，形成“产学研用”闭环。 二、核心园区驱动产业集聚 南大科学园作为示范载体，已引进南京航硕电气等60余家科技型企业，涵盖人工智能、电子信息等领域，累计孵化项目28个。栖霞区统计显示，区域内新增大学生就业超2万人，培育创业团队700余个。仙林人才服务分中心同步落地，全年处理人事档案2000余份，组织校园招聘活动5场，吸引逾2万名高校生参与，并通过实习计划对接岗位670个，强化人才留驻机制。 三、创新要素加速区域升级 仙林片区通过整合行政、教育、产业三方资源，构建“孵化—加速—产业化”全链条服务。南京市级财政专项扶持资金优先支持双创大街重点项目，高校科技成果转化率同比提升12%。区域内已形成“创业苗圃+众创空间+产业园”的梯次载体布局，新一代信息技术、生物医药等战略性新兴产业占比达65%。 四、长三角科创走廊重要节点 仙林科创走廊的崛起强化了南京在长三角创新网络中的枢纽地位。数据显示，片区企业年专利申请量突破3000件，技术合同成交额增长40%。未来将深化与上海张江、杭州城西等科创走廊的联动，重点突破关键核心技术转化瓶颈。仙林大学城管委会表示，将持续优化营商环境，目标三年内培育独角兽企业5至8家，进一步释放高校创新潜能。

  2025-07-29

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